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浅议绩效管理在地税工作中起到的积极作用
2016-05-07 16:41:20   来源:   作者:袁文东   评论:0 点击:

党的十八大报告提出创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。 ...

党的十八大报告提出“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”。 自此,全国各政府部门迅速行动,一场轰轰烈烈、前所未有的绩效改革工作在全国范围内拉开序幕。国家税务总局局长王军在2015年初的全国税务系统绩效管理工作会议上做出重要指示,要求全国税务系统正式全面推行绩效管理工作。新疆地税系统按“三全三准三严”标准在全疆地税系统全面推进绩效管理工作,经过一年的研究、探讨、摸索,绩效管理工作中的组织绩效部分已在新疆地税系统逐步走上正轨,个人绩效目前已在托里县地税局进行试点并取得了阶段性成效,我做为一名绩效改革大潮中体验者,现就托里地税局推广绩效工作中的一些做法和绩效管理对托里地税各项工作的促进作用发表一已拙见。

一、制度办法保障绩效管理工作顺利开展,促进管理水平整体提升

托里地税局为保证各项绩效指标的顺利运行,制定一系列的制度办法以辅助绩效管理工作开展,如税政法规科制定的《税收业务材料报送管理制度(试行)》,规范各科室报送材料的时间、质量及处罚规定,以制度约束行为,保证质效。计会征收科制定的《办税服务厅绩效考核管理办法》,打破了“干多干少一个样、干与不干一个样”的工作待遇现状,适度合理地拉开了收入差距,以绩效考评结果为导向,以绩效奖金为手段,多管齐下,让绩效管理与干部的切身利益和个人发展深度结合,激励干部干好干实工作。实践证明,以制度约束税务干部行为与绩效管理相结合的办法,极大的调动了税务干部的主观能动性和工作积极性,形成了人人争先、个个创优的良好氛围,有效促进了税收工作质量和效率的稳步提升,进一步提高了托里县地税局整体管理水平。在塔城地区地税系统2016年度绩效考核工作中托里地税局综合考核成绩目前暂居第一。收入任务也在全国经济形势下滑的大趋势下实现正增长,截止2016年4月底,托里地税局共组织各项税收收入5194万元,其中完成一般预算收入任务3850万元,同比增收1123万元,增长41.18%。

二、以多样的绩效管理文化丰富精神文明建设工作内容

托里地税局定期组织开展绩效管理工作交流会,各科室之间将把思想政治工作和干部之间绩效管理心得相结合,在交流和学习中增进干部间的团结,形成整体凝聚力、向心力;把绩效讲评和各科室、各干部的得失荣辱结合,形成各科室、各干部之间竞争机制,让想干事的人有机会,让能干事的人有舞台,让干成事的人有地位,从而促进工作开展。同时,将开展活动的图片及音视频资料制作成图片墙、短片,形成税务系统特有的绩效文化,不但促进了绩效工作顺利开展,而且丰富了精神文明建设工作的内容。

三、强调过程管控,加强监督制约,促进全局工作发展 

绩效管理工作不是一蹴而就,而是需要各环节紧密相连、配合才能干好,比如:以前报送资料,直接由科室工作人员写完后直接向上级报送,材料质量和及时性得不到保证,有时因忘记报送而造成延误工作,造成不良后果;有的干部思想上疲软、精神上懈怠,对上级的通报批评不在乎,工作一直处于被动应付状态;有的工作干脆直接挂了空档,没有了结果;分工不明确、工作职责交叉,互相推诿扯皮,工作出了问题,问谁谁不知道,成了无人管的问题;有的只能确保工作完成了,工作质量无法保证。托里县地税局,针对这些问题,通过绩效管理一步步在实践、改进中解决了这些矛盾,按照专业化管理的要求,从人员岗位竞争、岗责体系,实现人员能力与岗位的匹配,并时刻强调过程管控,一项工作按照指标运转环节,从开始到结束,各环节环环相扣,有条理、有步骤,一直到最终,解决了工作职责交叉、工作标准不清、任务归口不当而造成的推诿扯皮等问题。要求各科室干部干工作不能只局限于以前的句号,要划上感叹号才行。每项工作都通过绩效管理进行管控,长此下去,势必促进管理工作新发展,促进全局工作走向一个新的起点。

四、绩效管理工作系统性、长期性、复杂性的特征,决定要在不断修订、不断完善的过程中促进地税工作新发展。
绩效管理工作的顺利开展关键因素很多,干部考核人员素质至关重要,必须要坚持原则、公道正派、实事求是。干部考核的方式,必须要多样化、精细化,要人工考核和电子考核相结合。绩效指标报送必须要有制度相配合才能更好的相辅相成。特别是绩效考核指标涉及工作的方方面面,受上级考核要求不断变化、基层工作特殊性和复杂性的影响,不可能穷尽所有问题和所有情形,这都需要在实践中不断修订完善,在绩效考核的指标设计、考核方法、结果运用等方面欠缺的地方,要边实施边完善,力求更加精细、科学,使绩效管理工作真正成为税务干部乐于接受的管理方式,真正成为促进地税工作快速发展的动力源泉。

(托里地税局 袁文东)

 

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