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高扬社会稳定和长治久安旗帜 为建设美丽和谐幸福塔城而团结奋斗
2017-02-15 12:11:17   来源:   作者:   评论:0 点击:

  ——在中共塔城地委扩大会议上的讲话

尔肯江·吐拉洪
(2017年1月21日)

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,全面落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会决策部署,总结2016年工作,部署今年重点任务,动员地区各级党政和各族干部群众,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高扬社会稳定和长治久安旗帜,解放思想、转变观念、开拓创新,为建设美丽和谐幸福塔城而团结奋斗!

下面,我讲几点意见。

一、2016年工作回顾

刚刚过去的2016年,在党中央的亲切关怀和自治区党委的坚强领导下,地委、行署团结带领地区各级党政和各族干部群众,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第九次党代会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,勇于担当、攻坚克难、狠抓落实,奋力推动各项事业取得新进展、新突破、新成效,实现了“十三五”良好开局。

维稳工作在经受严峻复杂形势考验中更加扎实深入,呈现出社会持续稳定、民族团结和睦的良好局面。始终牢记习近平总书记关于“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”的战略思想,全面落实中央和自治区党委关于维护新疆稳定的决策部署,自觉强化维稳工作没有局外地区、局外单位、局外人的意识,始终保持严打高压震慑态势,加强社会面防控和重点领域管控,边境防控设施建设高标准推进,网络安全和信息化管理能力不断提升,矛盾纠纷排查化解成效明显。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,加大爱国宗教人士培养培训力度,认真落实宗教人士关爱制度,“去极端化”工作持续深化,依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制更加完善,宗教领域持续和睦和谐。深入开展“民族团结一家亲”结对认亲活动,不断深化军地、兵地、油地、企地结对共建,全地区各族干部群众结对认亲4.8万对。精心组织“民族团结一家亲”十项贴心活动和民族团结宣传教育“八进”活动,常态化开展每周一升国旗、唱国歌、大宣讲,“三个离不开”“五个认同”深入人心,各民族交往交流交融在“相互嵌入一家人”的社会结构和社区环境中不断拓展深化。

经济发展在主动应对下行压力中逆势上扬,呈现出持续向好、后劲增强的良好态势。坚持以新发展理念为统领,认真落实促进经济发展综合措施,确保经济平稳健康运行。预计全年实现生产总值509.1亿元,增长9.5%;公共财政预算收入43.7亿元,增长8.3%;完成规模以上工业增加值52.8亿元,增长14.1%;完成固定资产投资384.2亿元,增长16.6%;社会消费品零售总额达到87.7亿元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增加1531元,达到26628元,农牧民人均纯收入增加878元,达到14461元。坚持“一企一策”助力企业壮大,7家企业成为自治区百家重点成长型企业,11家企业在自治区股权交易中心挂牌,31家中小微企业升规入统。突出抓好纺织服装产业,凯赛生物、信泰纺织、雨泽制衣等57个项目开工或投产,纺纱产能突破100万锭,实现就业3700余人。全领域全要素全方位推进旅游产业,裕民县纳入国家全域旅游示范区,各县(市)旅游节庆活动的知名度明显提升,出境旅游实现团签新突破,去年接待游客253.5万人(次),增长31.1%,实现旅游收入25.5亿元,增长13.1%。电商产业快速发展,创建国家级、自治区级电子商务进农村综合示范县3个。城乡建设投入力度不断加大,美丽乡村建设深入开展,城乡环境卫生整治年活动成效显著,治理背街小巷267条,改造陈旧建筑外立面135栋,城乡面貌大为改观。基础设施建设强力推进,克塔铁路铁厂沟至塔城段、塔城机场改扩建等120个关系塔城长远发展和各族群众期盼已久的重大项目开工建设。

改革开放在深入落实中央和自治区深化改革部署中有序推进,呈现出步伐加快、活力增强的良好趋势。坚定不移抓改革促开放,确定的71项改革任务基本完成,以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革扎实推进,完成煤炭去产能125万吨,化解房地产库存42.2万平方米,低电价改革有序推进,“营改增”改革全面落实,取消和下放161项行政审批权限,政府投资项目审批效率大幅度提高。积极推进混合所有制经济发展,塔城中石化兴塔能源销售公司挂牌运行,超懿集团兼并重组金塔公司顺利完成,春光油田乌苏属地注册工作加快推进。“电化塔城”改革取得初步成效,电采暖面积达82.8万平方米。农村土地承包经营权确权登记颁证试点、产权制度改革和农牧场改革工作进展顺利。撤地设市和沙湾撤县建市资料已分别报自治区人民政府和国务院。紧抓丝绸之路经济带核心区建设机遇,加强与毗邻地区的交流合作,新疆塔城国家重点开放开发试验区报告编制完成并纳入自治区“十三五”规划,巴克图至阿亚古兹跨境铁路已与哈方洽谈对接,巴克图口岸工贸区、商贸物流中心建设稳步推进,盛大兴泰物流公司监管库完工,国合物流港项目启动,进出口贸易总额达到3.8亿美元,增长39.7%。

民生改善在经济发展换档期投入不降、力度不减,呈现出社会事业持续进步、群众生活质量明显提高的良好格局。坚持民生优先、民生先动,实施了452个民生工程,全地区民生支出占财政支出的76%以上。深入实施“大众创业、万众就业”行动计划,新增创业实体6034个,实现城镇就业3.8万人,转移农村富余劳动力10.2万人(次),失业率控制在3%以内。实施薄弱学校改造、学前双语幼儿园建设等238个项目,提前完成7106名学前幼儿“应入尽入”免费双语教育任务,裕民县义务教育均衡发展通过国家认定,中职学校毕业生一次性就业率达95%以上。地县乡村四级医疗卫生服务体系日趋完善,中国医科大学非直属医院在地区人民医院挂牌,乌苏市中医院新区、托里县哈医医院投入使用,首轮全民免费健康体检工程基本完成。新建续建农村公路1667公里、民生水利工程42项、电网工程31项,棚户区改造、安居富民、牧民定居、国有农场危旧房改造任务全面完成。落实干部“4321”结对帮扶和“百企帮百村”工作机制,脱贫攻坚成效显著,和布克赛尔县退县摘帽通过自治区验收,托里县退县摘帽、31个贫困村退出、8258户24028名贫困人口脱贫已经自治区验收核查并通过第三方评估。全地区图书馆、文化馆、博物馆和乡镇文化站全部免费开放,塔额盆地无线数字电视惠民工程用户达5.4万户,组织开展群众文体活动4300余场,千人手风琴合奏创吉尼斯纪录,新疆爱乐乐团、民族乐团和哈国卡拉干白疆诺夫交响乐团应邀来塔举行高水平演奏会,各族群众精神文化生活日趋丰富。实施援疆项目115个,完成投资6.3亿元,定向委培60名医学和城市规划专业学生,“组团式”援疆医疗专家牵头实施新技术70项、填补空白14项。社会保障、防灾减灾水平不断提高,科学技术、计划生育、关心下一代、老龄、残疾人等社会事业全面进步。

生态环境在保护与修复同步推进中显著改善,呈现出人与自然和谐发展的良好景象。牢固树立保护生态就是保护生产力的理念,坚持在保护中有序发展、在发展中有效保护,全力推进生态塔城建设。坚持“近期遏制恶化、中期治理恢复、最终持续发展”原则,着力抓好库鲁斯台草原生态修复工程,生态修复规划编制完成,生态修复工程项目获国家发改委批复并列入支持新疆重大水利工程名单,可行性研究报告已经国家水利部通过,《库鲁斯台草原生态保护条例》已经伊犁州人大常委会两次审议。库鲁斯台草原区域退地14.8万亩,12家砂场全部关停,禁牧封育2万亩,完成齐巴拉坤严重沙化区域1万亩治沙造林,实现“近期遏制恶化”目标。稳妥推进农村土地清理和井电双控工作,全地区清退土地40.8万亩,安装计量设施12765套,关停机电井1671眼。盆地4县(市)被纳入国家重点生态功能区,塔城市、额敏县、沙湾县、和布克赛尔县以水源地保护为目标的湿地公园建设全面启动,全地区6个污水处理厂高标准开工建设或投入运行。三北防护林、退耕还林、退牧还草等生态工程大力推进,全地区营造林22万亩,退耕还林还草8.6万亩,绿洲森林覆盖率、森林覆盖率分别达到16.9%、12.7%。创建自治区级生态县1个,建成地区级生态县1个、生态乡镇5个、生态村78个。

党员干部队伍建设在“两学一做”学习教育中进一步加强,呈现出奋发向上、勇于创新的良好精神面貌。坚持党要管党、全面从严治党,严格党的政治纪律,严肃党内政治生活,切实履行“两个责任”,扎实开展“两学一做”学习教育,各级党员干部“四种意识”不断增强。突出党性教育培训各级各类干部6.1万人(次),创新实施集中3个月、挂职6个月的模式选派90名干部赴辽培训。县乡村换届圆满完成,换届总体评价风气“好”得票率99.2%。扎实推动基层党组织建设和“访惠聚”活动,农村党员队伍不断发展壮大,村党支部第一书记实现全覆盖,199个软弱涣散基层党组织全部摘帽,“空壳村”全部消除,基层基础不断夯实。坚持用铁的纪律管党治党,积极落实监督执纪“四种形态”,进一步完善纪检监察派驻机构改革,巡察监督力度不断加大,反腐败斗争深入推进,立案390件、结案398件,给予党政纪处分406人,党风政风进一步好转。人大、政协工作得到不断加强,爱国统一战线不断发展壮大,工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥,老干部工作取得新成绩,国防动员、军民共建、后备力量建设全面加强,汇聚起了推进社会稳定和长治久安的强大力量。

这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是自治区党委、人民政府关心支持的结果,是辽宁省无私援助的结果,是自治区各厅局鼎力相助的结果,也是驻塔兵团各师团、驻塔部队共同努力的结果,更是塔城各族干部群众团结一心、艰苦奋斗、积极进取的结果。在此,我代表地委、行署,向地区各级党政、各族干部群众、兵团职工、驻塔部队官兵、政法干警、援疆干部人才、老干部老同志,向所有关心支持塔城工作的社会各界,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到:塔城长治久安的基础还不够牢固,个别干部对新疆面临的稳定和发展两个“三期叠加”形势的复杂性和严峻性认识不充分,维稳责任落实不到位,盲目乐观倾向和松懈麻痹思想依然存在,经济发展面临的困难问题还比较突出。经济结构转型升级的任务依然艰巨,农产品精深加工企业缺乏,矿产能源开发企业核心竞争力弱,中小微企业发展面临诸多困难,整体经济实力依然较弱。民生改善的任务仍然很重,一些群众特别是农牧民群众的生产生活还比较困难,教育、卫生、医疗、社会保障等公共服务体系建设与群众需求仍有一定差距。个别地方和少数干部作风飘浮、不严不实、政策棚架,执行落实自治区党委、地委的工作部署不尽职不尽责,甚至阳奉阴违、说一套做一套,当“两面人”;有的干部眼睛“向上”,只看领导满意不满意、不顾群众愿意不愿意,热衷于搞“政绩工程”“形象工程”;有的党组织落实全面从严治党责任不到位,基层干部侵害群众利益问题仍未得到有效解决,群众对此反映强烈;极少数党员干部视党纪政纪如“稻草人”,自我放纵、不收敛不收手,违规违纪案件时有发生。上述问题表明,我们工作中还存在很多不足和薄弱环节,因此,我们必须以加强干部作风建设为抓手,持续用力、久久为功,在破解难题、补齐短板的努力中推进地区工作取得新成效。

 二、2017年地区工作的总体要求和目标任务

今年是党的十九大胜利召开之年,是贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革的深化之年,也是实施“十三五”规划、贯彻落实自治区第九次党代会精神、决胜脱贫攻坚奔小康的重要一年。今年工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照自治区第九次党代会的部署,坚定落实自治区党委“树牢一个总目标、贯穿一条生命线、把握两个关键点、健全一套机制、做到四个努力实现、开创一个好局面”的基本要求,全力

(编辑:孙萍)

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